看到刚才一幕，灾民迅速地将自己组织好，每一百户分成一组，蔡襄忽然会意，道：“这是仁政。”
马上要分派下去，无论是在工地，或以后分配到各圩，不可能三万多人聚集在一起。毕竟他们是外地人，来自十几个州几十个县。到了江南，成了独在异乡为孤客。
让他们自己组织，就近的，关系好的，组成一百户，或上工，或以后打散分配，会在一起，有熟人在身侧，离开家乡的心情就不会孤单。
然这一细节经常让官员疏忽。
不过也从来没有那一州分摊过这么多赤贫灾民。
郑朗淡淡说道：“蔡知谏，我问你，我朝一户百姓能拥有多少耕地？”
不大好回答，蔡襄支吾一下道：“大约三十几亩吧。”
“我为什么给百姓那么多圩田？”
“是激励。”
“不仅是激励，去年这时候，我鼓吹了一下，可谁敢保障绝对会成功？”
蔡襄默默的点了一下头。
“没有重地就不会激发百姓参与，可他们也不知道前途，自带工具，自备干粮，甚至荒废自家的冬小麦，有的贫困百姓没有粮食吃，一天只吃两顿，空着肚子做活，最后我看不下去，才提供了一顿晚餐。这也是一场空前赌博，胜负只有我一人清楚，他们赢了会有一个未来的生活，输了因为冬天前来做工，第二年严重的都会有人家活不下去。你说他们当不当多得二十几亩地？”
道理很简单，就没有人想过。
蔡襄不知如何回答。
“这是他们应得的回报，后来看到大圩好处，继续再一户人家五十多亩地，六十多亩地，或者七十多亩地？将全国所有湖泊填成平川，也不能让每家每户分到这么多的田地。况且大户占着更多的田产。其实我也在赈灾。”
“何？”
“去年起，各个大户人家陆续招来几千散户与浮客，我刻意问了一下，他们多是江淮灾民，若没有朝廷这批灾民，我今年筑圩不会多，容纳去年承诺的百姓足矣。明年还会筑，可分配下去，不可能再每一户人家六十亩七十亩，五口之家以下者四十亩，以上者五十亩，足以让他们过上温饱生活。这句话我也与其他知州提过，他们以后要学我，不能再让每一户分六七十亩地了。这是作为开头者的特殊奖励。现在怎么办？我若给他们四十亩，不服，朝廷会有人弹劾。若给他们六十亩，七十亩，从哪里变出这么多耕地出来。又做了更坏的榜样，其他各州怎么办？同样是灾民，为什么江淮的灾民过来仅是做佃农，这些人吃得要好，穿得要暖，住的要舒畅，田地还要多，未来还要有光明的前景，甚至不用做活，朝廷一年必须付他们几十缗钱？请问公平在哪里？”
蔡襄与宋庠又不能回答。
“我有一系列的安排，是表示当地原住民对
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